富平县以取“富庶太平”之意而得名，素有“关中名邑”之称。位于陕西省关中平原中北部，面积1242平方公里，总人口82万，属陕西第一人口大县。这里是革命老区，有着光荣的革命传统和丰富的红色文化资源。以习仲勋同志为代表的老一辈无产阶级革命家，在这块热土上舍生忘死，浴血奋战，为西北革命根据地的建立奠定了坚实的基础。近年来，全县上下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强红色资源保护利用，深入挖掘其精神内涵，打造红色文化旅游名县，红色旅游已成为县域经济发展新的增长极，呈现出勃勃生机与活力。
一、红色旅游文化资源挖掘与利用现状
一是红色遗址旧址数量众多，覆盖面广。富平红色遗址分布广泛，资源丰富，保存的红色革命旧(遗)址共有10余处，其中有八路军一二O师抗日誓师纪念地，米家窑红色地下交通站旧址，康庄战斗烈士陵园，富平县早期党团组织诞生地遗址，农民协会遗址，中共富平特支、富平区委、富平县委遗址，党团支部代表会议遗址，陕西省委第四次扩大会议及中共富平县委遗址，老户沟战斗遗址等。围绕富平红色革命遗址、习仲勋革命故事、英烈感人事迹、红二方面军在富平、康庄战斗等资源进行挖掘整理，先后出版了《中国共产党富平县历史》（第一卷）、《红色富平》《习仲勋画传》《胡景铎传》等，完成了重大革命历史题材阿宫腔《红梢林》大型现代戏等，为广大干部群众提供了优秀的精神食粮。
二是历史底蕴深厚，特色鲜明。富平自秦厉共公二十一年（公元前456年）始设频阳县；西晋时建置富平县，至今已2400多年。曾两次设郡，三次设州。自古人杰地灵，秦有大将军王翦，汉有检校刑部尚书李彦温，唐有大将军李光弼，明有御史杨爵、吏部尚书孙丕扬，清有抗英名将张青云，近代有著名爱国将领、杰出的民主主义革命家胡景翼将军，当代有老一辈无产阶级革命家习仲勋等。有国家级文物保护单位10处、省级16处，有唐陵5座（中宗定陵、代宗元陵、顺宗丰陵、文宗章陵、懿宗简陵）、长江以北最大的金代铁佛，全国唯一的老堑城；老庙老鼓、阿宫腔、富平柿饼技艺等8个项目录入中省非物质文化遗产名录。中华郡国家4A级旅游景区成功创建，皇帝祠、非物质文化遗产展示馆、刘少椿古琴纪念馆对外开放，景区宣传片荣登央视七套。在不同的历史阶段，富平形成了独特的地域文化，彰显出历久弥新的生命力。
三是红色地标资源丰富，影响深远。按照尊重历史、修旧如旧、完善功能、美观大方的原则，建成全国爱国主义教育基地。主体由习仲勋同志故居、陵园、纪念馆三部分组成，全面客观地再现了从富平大地上走出的老一辈无产阶级革命家习仲勋同志，为新中国的建立、建设和改革开放呕心沥血，做出的卓越贡献。2005年5月正式对外开放，先后被命名为陕西省爱国主义教育基地和全国爱国主义教育示范基地。新建八路军一二O师抗日誓师纪念广场、纪念塔以及展览馆。2018年，县委、县政府对其进行新建，使其具备了红色旅游的基本功能。修复开发米家窑红色地下交通站旧址景区。充分挖掘和利用革命历史文化资源，生动再现了当年共产党员带领革命群众与敌人斗智斗勇的感人英雄事迹。2020年11月已建成并开放。扩建提升康庄战斗烈士陵园。为缅怀在康庄战斗中英勇牺牲的37位革命先烈，在薛镇建成了占地16亩的烈士陵园，有革命烈士纪念塔、纪念广场、纪念亭、华表、记事碑，陵园整体绿化较好，交通便利，是富平县重要的红色旅游景区之一。
四是交通区位优势明显，便捷顺畅。富平地处三秦腹地，东临黄河金三角，西连关中经济区，距西安中心城区、西安国际港务区、咸阳国际机场仅30分钟车程，是陕西省“十三五”时期重点打造的渭河北岸新兴城市和大西安功能组团的核心组成部分。京昆、包茂2条高速公路，咸铜、西韩、梅七、西延4条铁路，210国道、108国道穿境而过、西韩城际铁路推动富平加速融入大西安都市圈。
五是生态环境基础良好，舒适宜居。近年来，富平“五纵五横一绿环”路网互联互通，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，石川河、温泉河全域治理全面完成，石川河国家湿地公园通过评审验收。桥山山脉植被繁茂，金粟山森林公园风光旖旎，绿色成为富平最鲜亮的底色。这些基础设施的完善和发展，让富平发展旅游的区位优势、特色优势、品牌优势大力凸显。
六是红色基因凝聚力量，代代相传。中国共产党带领富平人民在民族复兴的漫漫征程中砥砺奋进。从土地革命时期到抗日战争时期，从解放战争时期到改革开放时期，每一次探索实践、每一回驻足停留、每一人壮烈牺牲、每一份辛勤耕耘，都留下了珍贵历史足迹，注入了生生不息的精神动力，彰显了一代代中国共产党人的初心和使命，红色基因成为我们取之不尽、用之不竭的精神宝库。
二、红色旅游发展问题及原因分析
一是红色旅游市场发育不够成熟。红色旅游产业是集 “游、学、吃、住、行、购、娱”为一体的综合服务体系，红色旅游发展需要教育、交通运输、餐饮、住宿、娱乐、销售等行业的大力支撑。富平县红色旅游以革命纪念地、纪念馆、遗址旧址等参观为主要形式。目前，革命遗址和红色文化旅游缺乏统一规划，局限于“一地、一处、一事、一人”，已开发的红色旅游重点项目，尚停留在对事件本身的介绍上，对历史内涵挖掘不够深刻，缺乏体验性、参与性、现代化的展示手段。
二是红色旅游资源利用率较低。富平红色资源共有10多处，目前具有影响的红色旅游资源共有5处，开发的比例占50%，一些红色旅游资源抢救、保护、挖掘、整理开发利用还未落地。且大多红色资源体量较小、地理位置分散，缺乏有效的整合，没有推出可以全面展示富平红色历史的经典旅游线路。
三是缺乏县域红色旅游产品品牌。品牌建设是一种无形的推动力，要发挥资源优势，提高富平红色旅游文化的知名度和影响力，就必须进行品牌建设。目前，富平红色旅游文化产业的品牌意识薄弱，对富平特色红色旅游文化产品的宣传与推广还不够，凝聚红色文化内涵的富平特色红色旅游消费区建设还不成熟。
四是市场竞争力还不够强。红色旅游具有较强的学习性，客源主体主要依靠省内市场，并以青少年学生、机关党员干部、企事业单位员工、基层党组织党员为主，大多数在“七一”“国庆”等较大纪念日活动时，客源相对较多，平时客源较少，特殊时段又过于集中等问题。
五是红色旅游发展专业人才不足。从事红色旅游的工作人员对县域红色文化底蕴研究挖掘不够，政策吃得还不透，缺乏顶层设计和长远规划。特别是在讲解方面，对游客过多的进行填鸭式灌输，对内涵挖掘不够，缺乏耐人寻味的故事素材和史料挖掘。专业旅游从业人员缺乏，高层次的旅游职业管理人员不足，导致旅行社、红色景区管理不到位，服务能力不强，影响了红色旅游的良好发展和内涵魅力。
三、富平县红色旅游发展的对策
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，富平红色旅游发展要紧扣追赶超越主题，实施“四大战略”即“融入西安战略、工业攻坚战略、生态优先战略、文化兴县战略”，打造“四张名片”即“航空之城、羊乳之都、柿子之乡、文化名县”。
一是紧扣发展基调，科学制定规划。围绕追赶超越主题，把红色历史文化资源挖掘、革命遗址保护、红色旅游产业发展列入富平“十四五”发展规划，由组织、宣传、住建、民政、党史、档案、文化旅游等相关部门齐抓共管，制订具体保护实施方案，明确保护目标和相关单位责任。成立红色旅游持续、快速、健康发展的工作协调小组，集中力量，从经济、历史、社会、商业、文化、艺术等角度，深入挖掘富平红色历史文化资源，全方位、多层次地展示红色文化对城市文化的浸润和影响。同时，打造行、游、吃、住、购、娱全链条服务体系，挖掘开发一些参与性、互动性项目，以此丰富旅游者在旅游当地的经历，真正形成合力，共同发展红色旅游。
二是创新市场理念，整合红色资源。发挥“两河”“一山”“一塬”绿色风貌，注重“红色+绿色+古色”相结合，用“红色”感召市场，用“绿色+古色”拓展市场，使其互为补充、互相促进、相得益彰。利用资源特色打造度假体验、历史文化、乡村生态、休闲娱乐等多种类型景区、景点，与红色景区、景点互补互动，形成具有竞争力、吸引力的红色旅游产品，在市场上全面推广；设计经典红色培训线路及课程，开发有价值、有特色、有亮点的现场教学点。同时，加大与西安、照金等地联合，打造精品线路，从景区建设、区域交通、行业监管、服务质量、合作宣传等各方面进行深度融合，实现各景点、交通、服务的无缝对接，形成合力，共同发展。
三是做好宣传推介，树立品牌形象。实施融入西安战略，富平处于大西安1小时都市圈，随着富阎一体化的深入推进，精心打造体验式参与旅游，如红色街区、红色消费、红色娱乐等，实现红色旅游与教育、文化的深度融合，让旧址保护参观单一模式向融参观教育、文化体验于一体的复合模式转变，使红色革命精神与当今市场需求达到有机融合。同时，实施文化兴县，深度挖掘富平红色旅游的历史文化内涵，紧扣爱国主义教育、红色历史文化教育主题，创作拍摄影视作品，编排红色剧目，出版红色书籍，讲好红色故事等，着力打造一批知名红色文化旅游景点，把红色文化内涵融入到城市的文脉中去，切实把文化软实力转化为发展硬支撑，建成西安都市圈有品质的红色旅游城市，让红色旅游成为富平旅游的第一品牌。
四是加大人才培养，增强发展后劲。创新红色旅游人才资源开发方式，健全人才激励机制，引进一批旅游经营管理专业人才，加大红色旅游从业人员教育培训，提升本土红色旅游队伍水平。加快建立政府策划宣传与企业市场开发结合、部门联动、区域联合的旅游市场宣传推广机制，开发富平旅游手机APP，创建国家级全域旅游示范县，全力打造有国际范、中国风、富平味的特色旅游城市。
（中共富平县委党史研究中心 聂芳芳 曹 翔供稿）
