中共渭南市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见

(2017年11月8日 )

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统一思想、凝聚力量，在全市兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，现提出如下意见。

一、增强“四个意识”，充分认识党的十九大的历史地位和重大意义

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

大会通过的《中国共产党章程(修正案)》，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有重要里程碑地位。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

全市各级党组织和广大党员干部群众要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确掌握党的十九大精神的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，努力在学习宣传、贯彻落实大会精神上干在实处、走在前列。

二、深刻学习领会，全面准确把握党的十九大精神

学习领会十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透，着重把握以下几个方面。

1.深刻领会和掌握党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗是党的十九大的主题。这一主题鲜明回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题。我们要引导党员干部坚定理想信念、增强“四个自信”，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现“两个一百年”奋斗目标、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进。

2.深刻领会和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大报告用“8个明确、14个坚持”概括了这一思想的主要内容和基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要深刻领会这一党必须长期坚持的指导思想的精神实质，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更加自觉地用新的伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作。

3.深刻领会和掌握党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取，革故鼎新、励精图治，推动党和国家事业发生了历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。我们要通过总结和展示这些辉煌成就，宣传好、阐释好中国特色社会主义的制度和光明前景，引导各级党组织和广大党员干部深刻认识以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越智慧和非凡的能力，进一步提升对国家发展的信心，进一步汇聚起继往开来、开拓进取的磅礴力量。

4.深刻领会和掌握中国特色社会主义进入了新时代。大会深刻分析国内外形势发展变化，立足改革开放近40年来党和国家事业发展阶段性特征，作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。我们要充分认识“三个意味着”“五个时代”的重大意义，全面领会新时代的丰富内涵，进一步统一思想、凝聚共识、找准定位，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。

5.深刻领会和掌握习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。习近平同志具有马克思主义政治家的雄才伟略、远见卓识、坚定信念，具有坚毅正直、为民务实、亲和宽厚的人格魅力。过去5年党和国家事业取得全方位、开创性成就，根本在于我们有习近平同志这个伟大领袖、这个党中央的核心和全党的核心。我们要深化对习近平同志崇高品格和领袖风范的情感认同，坚决拥护、衷心爱戴习近平总书记核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

6.深刻领会和掌握我国社会主要矛盾的变化。党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的表述，这是一个关系全局的重大政治论断。我们要深刻把握这一论断反映的我国发展的阶段性要求和党和国家事业发展的重点要求，坚持以经济建设为中心，更加注重提高发展质量和效益，更加注重促进人的全面发展、社会全面进步。

7.深刻领会和掌握新时代中国共产党的历史使命。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们要引导广大党员干部牢记“行百里者半九十”“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”，坚持初心不改、矢志不渝，统筹“四个伟大”，随时准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，为实现伟大梦想而奋斗。

8.深刻领会和掌握全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标。党的十九大根据我国经济社会发展的实际，对实现2020年全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标后到实现第二个百年奋斗目标的中间30年，作出两个阶段的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一安排顺应实践发展要求，明确了新时代的实践主题，保持了“四个全面”战略布局的连续性。我们要紧密结合这一战略安排，推进各项工作，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，引导党员干部咬定青山不放松，持续用力不懈怠，一步一个脚印地朝着目标奋斗。

9.深刻领会和掌握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十九大着眼统筹推进“五位一体”总体布局，对建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、建设美丽中国等工作进行了全面部署。我们要引导党员干部准确把握“五位一体”总体布局的内在逻辑，突出整体性、关联性、协同性，既确保顺利如期全面建成小康社会，又乘势而上开启实现第二个百年奋斗目标的新征程。

10.深刻领会和掌握坚定不移全面从严治党的重大部署。党的十九大立足伟大工程在“四个伟大”中的重要位置，对新时代坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提出新要求。要牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的全面领导，推进全面从严治党，提高党的建设质量，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量。我们要牢记“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远在路上”，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，按照新时代党的建设总要求，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒、善作善成，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程提供坚强政治保证。

三、开展学习宣传，推动党的十九大精神深入人心

学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上；聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上；聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

1.抓好学习教育培训。面向全体党员，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重要内容，制定学习计划，分列专题，开展学习讨论。市委牵头抓好县级以上党员领导干部的专题培训。各县（市、区）委要举办培训班、学习班，集中一段时间对科级以上党员领导干部进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，抓好基层党支部书记的培训。各基层党组织要采取专题报告、辅导讲座等多种形式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的学习教育活动，抓好离退休人员、偏远农村地区、非公有制经济组织和社会组织、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，实现学习教育全覆盖、无死角。

2.集中开展宣讲活动。从现在起到年底前，在全市范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。认真组织好省委宣讲团在我市的宣讲活动。组建市委宣讲团，到基层开展集中宣讲。各县（市、区）要组建基层宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区，开展对象化、分众化、互动化宣讲活动。坚持领导带头，市级党员领导干部和各县（市、区）、市级各部门主要负责同志在分管领域亲自宣讲，各级党政群主要负责同志带头宣讲。开展面向党外人士的宣讲工作。要通过网络直播、网络视频、网上交流等形式，积极回应广大网民的关切。要联系马克思主义中国化进程，联系党的十八大以来党和国家事业的历史性变革，联系党的十八大以来我市贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神所取得的重大成就，联系广大干部群众思想和工作实际，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

3.精心组织新闻宣传。各级各类媒体要精心策划、周密安排，发挥优势、突出特色，广泛开展全方位、多角度、宽领域、深层次宣传报道，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。要突出重点，大力宣传党的十九大的重大意义，宣传把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大意义，宣传5年来党和国家事业发生的历史性变革，宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，宣传我市学习贯彻的举措行动和基层干部群众学习贯彻的典型事迹。充分发挥对外宣传平台优势，宣传渭南贯彻落实党的十九大精神的生动实践，宣传渭南的发展变化和取得的巨大成就，更好展示渭南形象。

四、紧密联系实际，推动党的十九大精神在渭南落地生根

学习宣传贯彻党的十九大精神，既要学在深处，更要干在实处，用十九大精神统一思想认识、完善工作思路、解决实际问题，把十九大精神落实到经济社会发展各个方面，体现到做好我市今年各项工作和安排好明年工作之中。

1.坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位。把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最大的政治，更加牢固树立“四个意识”，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚定执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣执行党中央各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的科学理论转化为武装思想、推动工作的强大力量。坚持党对一切工作的领导，提高各级党委（党组）把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。

2.全力以赴加快渭南追赶超越发展。坚持把学习贯彻十九大精神，同贯彻落实习总书记来陕视察提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求、同贯彻落实省十三次党代会精神和“五新”战略任务、同我市加快建设“三地一中心”的目标任务结合起来，进一步完善思路、强化措施、明确要求，创造性地推进各项工作，不断加快我市追赶超越步伐。要扭住发展第一要务，抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；要加大简政放权力度，全面深化重点领域和关键环节改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；要自觉践行以人民为中心的发展思想，加快完善公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚、铁腕治霾、市场秩序整顿“三场攻坚战”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

3.坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻党要管党、全面从严治党总要求，营造风清气正的政治生态。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升基层党组织政治功能和服务功能，着力建设高素质专业化的干部队伍。要持续推进正风肃纪，认真落实中央八项规定实施细则精神，用好监督执纪“四种形态”，坚决查处各类违纪行为和腐败问题，推进全面从严治党向纵深发展。

4.真抓实干做好当前各项重点工作。要以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，以更大的干劲做好当前各项重点工作。要下足“绣花”功夫，以产业帮扶为重点，推进“八个一批”精准落地，抓好市际交叉检查反馈问题的整改落实，确保全年脱贫目标顺利完成。要贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快工业转型步伐，抓紧今年项目的扫尾和收尾，认真谋划好明年的项目盘子，确保今年省考取得好成绩。要狠抓冬季治污降霾，突出抓好减煤、抑尘、有机挥发物治理，推进水系建设、造林绿化和美丽乡村建设，把“绿水青山就是金山银山”的理念落到实处。要确保社会和谐稳定，持续抓好安全生产工作，搞好矛盾纠纷排查化解，妥善安排好城市供暖、供气和城乡困难群众的生产生活。

五、精心组织实施，确保党的十九大精神学习宣传贯彻工作取得实效

全市各级党组织要提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。

1.夯实各级责任。各级党组织要按照中央和省市委要求，联系本地本部门实际，制定工作方案，各司其职、各负其责、密切配合、主动工作，推动学习宣传贯彻活动扎实开展。组织部门要牵头举办领导干部专题培训班，宣传部门要扎实做好宣传宣讲工作，统战部门要抓好民主党派、工商联、无党派人士的学习宣传贯彻工作。各级党校要把十九大精神纳入主体班次培训内容，搞好干部培训轮训；各级群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习活动。各级领导干部要带头学、带头讲、带头干，学在深处、干在实处，为广大党员作好示范、当好表率。

2.把握正确导向。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量。要主动设置议题，加大引导力度，加强对敏感问题和热点问题的正面引导，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。落实意识形态工作责任制，加强对宣传思想文化阵地的管理。

3.增强宣传效果。针对不同对象、不同群体的需求，采取群众喜闻乐见、富有时代特色、体现实践要求的方式方法，增强学习宣传贯彻党的十九大精神的针对性实效性。坚持既严谨又生动，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫。充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，不断增强宣传的实际效果。

4.加强督促检查。坚持政治标准，把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为检验各级党组织“四个意识”的具体行动，加强监督检查，防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，确保各级党组织学习宣传贯彻党的十九大精神不搞形式、不走过场、取得实效。

各级各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告市委。